协议中还有一个惊天动地的条款，就是由于段和曹破坏国内和平，他们必须主动下野。这中国历史上开了一个军阀因发动内战而被迫下也的先河，此后，若有人在想发动内战，那就要掂掂自己的分量了日，七巨头在北京举行记者招待会，公开协议内容，在记者招待会上，段祺瑞和曹锟宣布由于发动战争，自感有愧于国民，宣布下野。我在后面又说了几句“段督办尊重民意，不愧有三造共和的历史美名阿！”我的话当然是借机挖苦他一下，段祺瑞本人当然听得出来。最后，徐世昌宣读了一个北京宣言，上面全是冠冕堂皇的话，比如说，北京政府是获得各友邦承认的全中国政府，因此它是国家统一的象征，对于各界要解散安福国会的要求，宣言上说，国会是国体的需要，没有国会则国将不国。对于辛亥以来的各省动不动就独立的问题，宣言上说，自治是欢迎的，独立是反对的，自治是天赋人权，独立是分裂国家，从此同盟的存在获得了完全合法的依据，宣言同时还呼吁南方军政府与北京政府继续进行和平统一谈判，达成双方都满意的统一。和平是北京宣言的最大主题，宣言明确的反对各省军队擅自离开防地，发动内战，呼吁各省军队原地驻防，护土保民，同时以总统令的形式要求各省督军全权指挥省内军队，护卫境内和平。这一点是实际上取消了北京调动军队的任何可能，关于这一点到是获得了各方的一致认同，谁都明白军队乃是一切，都不想在军队指挥权的问题上使自己陷入任何在法理上为难的境地。北京会议比较完满的了结了国内的战乱，由于各方力量的基本平衡，一时为国人描绘了和平的远景。此次会议的对全国局势的另一个重大影响就是全国建立了整齐划一的行省制度。在此时的民国，全国共有22个行省和8个特别区，他们是黑龙江、吉林、奉天、直隶、山西、山东、河南、陕西、甘肃、新疆、江苏、安徽、浙江、江西、福建、湖北、湖南、四川、贵州、云南、广东、广西22个省以及热河、察哈尔、绥远、蒙古、科布多、青海、川边、西藏8个特别区。经过此次调整，8个特别区分别被改建成热河、察哈尔、绥远、蒙古、科布多、青海、西康、西藏八个省，并新设立了宁夏和海南省，这样全国共有32个行省，如果加上割让给日本的台湾省就是33个行省。统一的行省制度建立具体的体现了五族共和的理念，有利于边疆地区与内地的交往和融合，这在以后的同盟中体现得最为明显。与此同时，各各省区的边界也有所调整，此次内战中被占领的直隶西北地区被划入察哈尔省，与此同时还有山西北部二道长城以北的地区也被划入察哈尔省，这样察哈尔省的省界就直抵直、晋两省的二道长城边上。直隶的青龙县和京兆的兴隆县被划入热河，这样热河省界直抵长城。宁夏省有宁夏道和阿拉善和额济纳两旗构成，在西边通过一个通道和新疆相接。西康省由原来的川边特别区加上四川的雅安地区和大小凉山地区构成，大致以邛莱山、峨眉山一线为界与四川相邻。海南省就是以海南岛加上广阔的南海岛屿设立，要论空间之辽阔，全国莫过于她了。青海省则由原来的青海特别去加上甘肃的西宁道组成。与此同时，作为首都所在的京兆府的边界也被调整，我和皖系联合大大的缩小了京兆府的范围，现在的京兆府只包括密云、怀柔、昌平、顺义、平谷、通县、大兴、良乡、宛平、丰台十个县和北京城，整个面积只有约13000平方公里。比原来缩小了大约一半，其周边的重要军事防地均被同盟和皖系瓜分，其西面和北面隔长城与同盟相望，东面和南面与皖系徐树铮的直隶相邻。原来京兆的军队国防军被徐树铮带往直隶，第15师根据自愿原则跟着吴佩孚去了河南，第9、13师自愿归直隶指挥，整个京兆只留下作为警察部队的第11师了，因此，京兆实际上是不设防的。这样，事实上形成了同盟和皖系共同控制北京政府的局面。总的说来，现在是几家欢喜几家愁，而最愁的莫过于曹琨了。本来胜利已经到了眼前，可是莫名其妙的就飞了，他的感觉比吴佩孚还要糟糕，吴本人本来只是一个军人，再重要也只是一个师长而已，如今他的处境可用坐飞机来形容，现在的他已是京汉铁路护军史，监察三省，坐镇郑州指挥万军队。郑州为京汉铁路和陇海铁路的交汇点，其所在的河南有地处中原，战略地位重要万分，可以说是据此可威慑四方。
甘肃督军张广建也算是一个大愁人，张本人做过顺天府尹，也就是京兆府的最高长官，民国初年甘肃混乱，由前清布政史转变而来的德隐居的事，暗劝他不要灰心。他考虑再三，为了不留人把柄，他的确不适合再留在北京了，回老家也算一个好的选择。他也得到消息，曹琨已经在章德买了房子，他也会是同样的想法，段祺瑞这样想到，因为他们都知道，事情只是刚开了一个头，结果还远着呢。高兴的人也不少，吴佩孚虽然对曹琨的下野感到很抱歉，还特地去看了他不知多少回，为了他在章德定居也没少费心，但是自己从一个师长直升到监察三省的护军史还是一时让他有点难以接受，聪明的他都知道在同盟、徐树铮和他之间有一种微妙的平衡关系。现在，他除了高兴之外就是在忙着为他的军队找到口粮，北京政府
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