如今三月春耕已开始，朝廷早已将粮种下发各地，按照往年惯例，农人们已按里正的要求将菽麦之种尽数浸泡，又因先前王上颁发的底肥之法，待种子浸泡至合适的程度，农人在播撒之前，还会再将它们外层裹上一层沤过的熟粪，这样便能多得一道肥力，多收几斗粮食。如此一来便意味着，若要在现有的田地里，以仙界粮种菜种来取代部分秦国粮种，这些经过特殊处理的秦国粮种就无法再放进粮仓食用，只能白白地浪费掉。而若要继续播撒秦国之粮种，今岁，便绝不可能得到众人期待中的高产丰收——依照他们的推测，仙种至少亩产两三钟起步啊，比秦国引以为荣的亩产一钟还要高出不少，若能尽快种下，朝廷和百姓皆能多得许多粮食。可眼下举国庶民尚填不饱肚子，满堂公卿并非不食肉糜之庸臣，谁又能狠下心来，劝君王丢弃精挑细选的秦种，换用高产之仙种？那可是数十万石粮种啊！日夜盼着多收点粮食的大秦官员门，做梦都没想过：有一□□廷竟会烦恼粮种太多、土地与人手不足，而导致无法顺利耕种！这一刻，嬴政看着满面愁容的大臣们，比任何时候都更深刻地理解了“老神仙”那句话——人口，才是列国最宝贵的资源。拿眼下的困境来说，在数代君王的开拓下，秦国土地之广袤，是列国中仅次于楚国的存在，然而囿于粮食亩产值的低下，只能靠本国农人多种地来提高总产值。所以在昭襄王时代，秦军占领各国城池后，皆是只收城池、不要城民。因为同样的土地，原本只需一万老秦人铆足了劲耕种，若再新增一万列国之人，还需耗费多养一万人之口粮，所以先前秦国收留六国流民时，诸侯才会觉得他在胡闹。而现在这批陡然猛增的粮种，让他意识到：在粮食充裕高产的时期，人口越多，才能开垦出越多的土地耕种，如此一来，一个农人种出的粮食，会远远超出他留下的的口粮，堪称皆大欢喜。故而，秦国不但要笼络民心，还要珍惜使用民力，如此，劳力才不会入不敷出，正是管子所言“地利不可竭，民力不可惮”也！想到这里，他又记起昨夜梦中小崽的嘱托，甚觉有理，若接连辛劳数月的民众累死在煤场，岂非得不偿失？君王当即便让蒙恬拟招，下令各地郡守让煤场众人歇息半月，武将先回咸阳。群臣目瞪口呆看向他，眼下处处都缺人，王上怎还让煤场之人歇息？但这位年轻的君王并未在意群臣欲言又止的神情，他又转念一想，若长此以劳作几月、歇息半月之法，恐怕众人身体亦会过于损耗，届时，本就紧缺的人手，便会愈发捉襟见肘于是，嬴政思来想去后，又颁发了一道开先河的新律法：全国各处劳力及杂役工坊，每六日歇息一日，刑徒亦然。
后来，史书上最早的保护体力劳动者单休制度，便在今日诞生。当然，在工作狂秦王嬴政眼中，他自己和满朝文武一样，都算不上是“劳力者”，自然无须遵循此制度。大臣们不解君王为何在春耕人手紧缺之时，莫名下这道诏令，但李斯却愈发肯定，王上来日还会颁布更多爱民之举。思及此，他站出来铿锵有力道，“王上，臣家中有二十名傅籍之家臣，愿将他们借与朝廷垦荒！”王绾飞快颇有深意瞟了他一眼，也站出来道，“王上，臣家中亦有四十来名家臣，愿效仿李廷尉为国解忧之举。”大臣们见状，纷纷站出来跟着献出家臣。嬴政起身慢慢下殿，负手沉吟道，“只靠家臣这点人手，仍是远远不够当年攻打近邻赵魏城池之时，大秦曾返之数十万百姓，想必赵魏如今正苦于地少人多之患，既然如此，寡人打算暂问他们‘借民’，先解眼下燃眉之急，众卿以为如何？”隗状忧心忡忡上前道，“王上，我秦国刚从六国引入流民不久，如此一来，岂非又要贴补赵魏之人许多粮食？”李斯暗叹他迂腐，整日盘算那点粮食，便解释道，“隗丞相，若能以半年之粮，为秦国引入劳力开垦增产之荒地，堪称一本万利。只不知这韩王与魏王肯不肯借人”素来随大流旁观而不发言的冯去疾，亦出声道，“李廷尉所言极是，流民有地为饵，自然一引便来，可眼下列国皆在春耕之时，赵魏之君岂会让百姓丢下唾手可得的收成，跑来替秦国开荒？”王绾思索道，“再者，赵王前番以熟菽赠纲成君，已有不敬我王之意，想来定会百般寻借口，不肯借人”嬴政却胸有成竹地笑了笑，“若是直言借，他们定然不肯，但若以利相诱赵魏休耕轮种，春耕愁的是有人无地，若寡人向赵魏之君提出合作，由赵魏出人，秦国出荒地与粪肥、粮种，待秋收之时，我秦国不但不收一粒税赋，还如数返还赵魏之民今岁之收成，再按此多赠他们一倍粮食，此计，他们可还会拒否？”王绾心中大惊，王上如此笃定，莫非仙界之种，收成远不止亩产两三钟？李斯可是亲自把两个土豆、种出几十个硕果的人，对明赫提供的仙种是信心十足的，立刻便附和道，“王上此计着实高明！赵魏田税虽用鲁国之法，十之税一，看似比秦国低了不少，但他们繁复的税赋加起来，百姓亦要缴纳超六成之粮，如此一来，赵魏之王虽明知秦国得了垦出之地，却舍不得这大利之诱饵，甚至，为了多收税赋，他们必会派出大批民众前来秦国开荒种地”
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